Поделись с друзьями ссылкой на статью

Лососи в аквакультуре

Мы теперь в ВКонтакте присоединяйтесь!

Статьи по аквакультуре лососей

Проблемы оценки ущерба от браконьерства


В соответствии со структурой угроз, которые по"
рождает браконьерство для развития лососевого хо"
зяйства, можно выделить следующие разновидности
ущерба:
– экологический ущерб (ущерб природным популя"
циям как непосредственно через ухудшение усло"
вий нереста, так и опосредованно через снижение
возможностей реального управления процессами
воспроизводства);
– экономический ущерб;
– ухудшение социально"политического климата.
Принципиальной методологической проблемой,
возникающей при попытках оценить экологический
ущерб является отсутствие надежных, признаваемых
экспертным сообществом моделей воспроизводства
популяций, учитывающих влияние как локальных
факторов (браконьерство, регулирование), так и гло"
бальных, а также роль такого пока малоизученного
фактора устойчивого воспроизводства, как уровень
биоразнообразия.
При традиционном подходе к оценке экономи"
ческого ущерба от браконьерства оценивается при"
быль рыбопромышленных предприятий, зарплата
занятых, а также налоговые платежи в бюджет, ко"
торые могли бы быть получены, если бы масштабы
легального промысла лососей были бы увеличены
на те объемы, которые в настоящее время изыма"
ются браконьерами. Этот подход соответствует та"
кому сценарию развития лососевого хозяйства,


в рамках которого браконьерство замещается ле"
гальным промыслом, но при этом сохраняется в це"
лом объем изъятия производителей, который не по"
зволяет обеспечить устойчивое воспроизводство
популяций. Иначе говоря, это сценарий консерва"
ции сложившегося механизма воспроизводства
с той лишь разницей, что недостаточное для опти"
мального воспроизводства популяции общее число
производителей на нерестилищах будет формиро"
ваться в результате не браконьерского, а легально"
го промысла4.
Итоги сопоставления объемов легального и не"
легального промысла лососей по бассейну р. Боль"
шая (данные получены О. М. Запорожцем, Е. А. Шев"
ляковым и Г. В. Запорожец в рамках исполнения
контракта с ПРООН по теме «Разработка стратегии
сокращения незаконной добычи лососевых рыб Кам"
чатского края»), а также соответствующих им пото"
ков доходов (доходы от браконьерского промысла
рассчитываются в предположении его полного заме"
щения промыслом легальным) приведены в табли"
це 8, в развернутом виде расчеты представлены
в таблицах 9–10.
Основные результаты этих расчетов состоят
в следующем.
По оценкам за 2004–2005 годы средний объем
браконьерского изъятия по всем видам лососей со"
ставляет 81 % от объемов официального промысла,
в том числе по видам:
– горбуша – 18 %;
– кета – 418 %;
– нерка – 434 %;
– кижуч – 536 %;
– чавыча – 2947 %.
Давление браконьерского промысла многократ"
но выше на популяции малочисленных видов. Вслед"
ствие этого существенно различаются структуры ле"
гального промысла и браконьерского изъятия:
– горбуша в структуре легального промысла состав"
ляет 86 %, в структуре браконьерского изъятия –
19 %;
– кета, соответственно – 7 % и 36 %;
– нерка – 6 % и 33 %;
– кижуч – 1 % и 5 %;
– чавыча – менее 1 % и 7 %.
Важно также отметить, что в годы низких подхо"
дов лососей браконьерский пресс оказывается мно"
гократно выше чем в урожайные годы (соответствен"
но 243 % от учтенного вылова и 58 %).
При прямой экономической оценке объемов
браконьерского изъятия расчетная суммарная стои"
мость рыбопродукции в среднем за 2004–2005 го"
ды составляет 621 млн руб. (92 % от расчетной стои"
мости продукции легального вылова), расчетная за"
работная плата 32 млн руб. (82 % от расчетного фон"
да заработной платы, соответствующего легальному
промыслу), чистая прибыль 309 млн руб. (95 %), на"
логовые отчисления 190 млн руб. (93 %).

Способ корректного использования подобных
оценок существенно зависит от особенностей ре"
альной практики определения ОДУ.
1. Если исходить из предположения, что ОДУ
определяются с приемлемой точностью и в рамках
процедур, адекватно воспроизводящих логику пре
досторожного подхода, то браконьерская продук"
ция, т. е. продукция, произведенная сверх ОДУ и вы"
деленных квот – это, по определению, продукция,
которой не должно было быть, поскольку она, при




прочих равных условиях, должна привести к сокра"
щению численности следующего поколения лососей.
Тогда нельзя оценивать и недополученные бюдже"
том доходы (налоговые поступления). Дополнитель"
ный доход может быть получен только, если есть ре"
альные возможности увеличить квоты. Но посколь"
ку, в соответствии с принятым предположением, из"
начально и ОДУ, и квоты установлены точно, то это
невозможно.
Если ОДУ устанавливается точно, то объемы бра"
коньерского промысла должны быть сведены к нулю,
а не перераспределены в ресурсы легального про"
мысла и, следовательно, не могут принести никаких
дополнительных доходов. Это подтверждает и следу"
ющее рассуждение. В рамках концепции закрепле"
ния рыбопромысловых водоемов (при идеальном
сценарии ее реализации) основной позитивный эф"
фект для устойчивого воспроизводства локальных
стад связан с устранением браконьерского промыс"
ла – именно с устранением (сведения его объемов к
нулю), а не с его легализацией! Позитивные эконо"
мические последствия практической реализации
концепции закрепления рыбопромысловых водо"
емов могут быть оценены только на основе динами"
ческого подхода (на основе оценки возможного в бу
дущем прироста численности стад и объемов допус"
тимого промыслового изъятия, которые соответству"
ют более эффективному режиму управления процес"
сами воспроизводства). Дополнительные доходы
и бизнеса, и населения (занятых), и государства
определяются возможным в будущем приростом
промысловых ресурсов вследствие сокращения бра"
коньерства и нормализации режима нереста.
Таким образом, если исходить из предположения
о том, что ОДУ определяется точно, и в силу того, что
браконьерство несовместимо с устойчивым воспро"
изводством, т. е. сверхлимитный вылов приносит
прямой ущерб будущей численности популяций лосо"
сей, объемы браконьерского изъятия нельзя пере"
вести в объемы легально разрешаемого промысла.
Иными словами, если ОДУ установлены точно,
то возникает следующий парадокс: несмотря на то,
что масштабы браконьерства велики и браконьерст"
во является источником значительных теневых дохо"
дов, ресурсы, изымаемые браконьерами, не могут
рассматриваться как потенциальный источник до"
полнительных доходов государства!
Однако, есть основания считать, что в реальной
практике процедуры определения ОДУ далеки от того
уровня совершенства, который предполагался
в рамках приведенных выше рассуждений.
2. Если принять во внимание особенности реаль
ной хозяйственной практики, то кардинальным обра"
зом меняется и подход к использованию оценок мас"
штабов браконьерского промысла при оценке эко"
номического ущерба.
По мнению многих экспертов, значительная не"
дооценка ОДУ лососей носит регулярный характер.
Косвенным подтверждением этого можно считать
то обстоятельство, что корректировки ОДУ лососей
происходят ежегодно и только в сторону их увеличе"
ния (например, в 2007 году по Южно"Курильской
подзоне на 25 тыс. т, по Восточному Сахалину на
15 тыс. т, по Камчатско"Курильской подзоне на
6 тыс. т).
В связи с тем, что процедура подобной коррек"
тировки требует значительного времени, дополни"
тельные лимиты на вылов рыбопромышленные
предприятия получают с большой задержкой, а, сле"
довательно, растут и риски того, что к моменту полу"
чения разрешения на дополнительный вылов лосо"
сей их активный ход уже будет завершен и дополни"
тельные возможности промысла окажутся нереали"
зованными.
Второе важное обстоятельство состоит в том,
что при определении ОДУ эксперты пытаются учиты"
вать объемы браконьерского изъятия производите"
лей в акватории нерестовых рек, т. е. фактически
сокращают лимиты коммерческого промысла для
обеспечения дополнительного пропуска производи"
телей.
В этих условиях сверхлимитный промышленный
лов поддерживается, во"первых, мотивом минимиза"
ции экономических потерь, обусловленных низкой
эффективностью системы регулирования промысла,
во"вторых, пониманием того, что если строго следо"
вать выделенным лимитам, а ОДУ оказывается мень"
ше реальных подходов, то это, с большой вероятнос"
тью, обеспечит дополнительную ресурсную подпитку
криминального и бытового браконьерства, а не рас"
ширенное воспроизводство локальных стад лососей.
Таким образом, в той мере, в какой промышлен"
ное браконьерство может рассматриваться как спе"
цифическая адаптационная реакция рыбохозяйст"
венного бизнеса к несовершенству процедур регули"
рования промысловой деятельности (занижению ОДУ
и лимитов вылова) и разрастанию масштабов крими"
нального браконьерства, легализация объемов
сверхлимитного вылова лососей (замещение тенево"
го промысла промыслом легальным за счет увеличе"
ния оценок ОДУ и лимитов в соответствии с факти"
ческими подходами лососей) может обеспечить до"
полнительные налоговые доходы государства. Но сле"
дует подчеркнуть, что этот прирост будет определять"
ся не общими масштабами браконьерского изъятия
(промышленного, криминального, бытового), прямая

экономическая оценка которых представлена в таб"
лицах 8–10, а той их долей, которую удастся перевес"
ти в дополнительные объемы легального промысла
без ущерба для процессов воспроизводства популя
ций (по некоторым экспертным оценкам, эта доля яв"
ляется значительной и может достигать 70 %
объемов браконьерского изъятия лососей).
Наряду с оценками возможных краткосрочных
эффектов от сокращения браконьерства, обуслов"
ленных возможностями текущего перераспределе"
ния ресурсов для расширения масштабов легального
коммерческого промысла, имеет смысл оценить по"
тенциальные долгосрочные эффекты.
Корректный подход к оценке долгосрочных эффек"
тов от браконьерства, на наш взгляд, должен основы"
ваться на том, что браконьерство является фундамен"
тальной угрозой устойчивому воспроизводству популя"
ций и устойчивому развитию лососевого хозяйства.
Следовательно, искомые эффекты от сокращения мас"
штабов браконьерства определяются позитивными из"
менениями в режиме воспроизводства популяций и,
при прочих равных условиях, проявляются в приросте
промысловых ресурсов в будущем (с естественным за"
паздыванием, соответствующим продолжительности
жизненных циклов лососей разных видов).
Аналогичный подход к оценке того долговре"
менного ущерба, который наносится браконьерст"
вом рыбопромышленному бизнесу, занятым и госу"
дарству, предполагает определение того недополу"
ченного дохода, который обусловлен негативным
воздействием браконьерской деятельности
на процессы воспроизводства популяций лососей
в предшествующий период времени. Недополучен"
ный доход может быть оценен на основе сопостав"
ления промысловых ресурсов, соответствующих
фактической динамике популяций лососей разных
видов, и гипотетических объемов промысловых ре"
сурсов, которые соответствуют сценарию воспро"
изводство популяций в прошлом без браконьер"
ского пресса.
На наш взгляд, для вполне представительных
расчетов экономического эффекта, который мо"
жет быть получен в случае сокращения масштабов
браконьерства до несущественного уровня доста"
точно иметь экспертные оценки максимально воз
можной численности локальных стад, соответству"
ющей оптимальному режиму воспроизводства,
т. е. гипотетическому сценарию развития в усло"
виях полного отсутствия браконьерского промыс"
ла в течение длительного периода времени.
В этом случае может быть получена оценка при"
роста доходов бизнеса, населения и государства,
который может интерпретироваться и как текущий
доход, недополученный вследствие фактического
распространения браконьерства в прошлом, и как
максимально возможный в будущем долгосроч"
ный эффект успешной политики борьбы с брако"
ньерством.
В порядке иллюстрации, рассмотрим методику
расчетов потенциального прироста доходов от про"
мышленной эксплуатации стад нерки р. Камчатка
в сценарии «воспроизводство популяции без брако"
ньерского пресса».
Расчет численности подходов нерки реки Кам"
чатка к устью реки основывается на связи «родите"
ли"потомки», представленной на рисунке 7 (мате"
риалы предоставлены зав. лабораторией динами"
ки численности тихоокеанских лососей Кам"
чатНИРО А. Е. Шевляковым). Поскольку производи"
тели нерки созревают и возвращаются на нерест
в разном возрасте, подходы разных поколений
в конкретный год рассчитывается с учетом сред"
немноголетнего соотношения возрастных групп
в поколениях (табл. 11).
На основании зависимости «родители"потомки»
(рис. 7) оптимальный пропуск производителей на не"
рестилища варьирует от 700 тыс. до 1 млн особей
(этому диапазону пропуска соответствует макси"
мальный возврат). Предпочтительной величиной
в данном случае является пропуск 1 млн производи"
телей, так как дополнительный пропуск 300 тыс. рыб
на нерест обеспечивает прирост возврата примерно
на 500 тыс. Учитывая соотношение возрастных клас"
сов в поколениях при постоянном пропуске на не"
рестилища 1 млн особей получаем ежегодный ста"
бильный возврат в размере 3935 тыс. особей. Таким
образом, при стационарном режиме воспроизводст"
ва с пропуском на нерестилища 1 млн производите"


лей ежегодно возможный вылов составит 2,935 млн
рыб или 7630 тонн (табл. 12).
Следует обратить внимание и на то, что в ретро"
спективе наблюдается тенденция к снижению вели"
чины кратности возврата нерки, т. е. соотношения
числа потомков и родителей (табл. 13).
В отличие от этого, в условиях незначительных
масштабов браконьерства и, соответственно, несу"
щественного его влияния на процессы воспроизвод"
ства стад нерки р. Озерная (бассейн озера Курильс"
кое) кратность возвратов нерки варьировалась
от 5,3 до 11,9, в среднем составляя 8,8. Поскольку
можно полагать, что общие условия воспроизводст"
ва этих двух основных азиатских стад нерки практи"
чески не различаются, то наблюдаемые различия
в уровне коэффициентов кратности возвратов мож"
но рассматривать как негативный результат брако"
ньерского промысла на р. Камчатка. Если принять
предположение, что реальная кратность возвратов
нерки р. Камчатка не опускалась ниже уровня 6,
то ежегодный потенциальный вылов (при пропуске
1 млн экз. на нерест) составит около 5 млн особей
или 13 тыс. т (табл. 14).


Таким образом, в рассматриваемой ретроспек"
тиве ежегодный дополнительный вылов мог состав"
лять в среднем 9808 т, т. е. более чем в 3 раза вы"
ше фактического уровня. Расчет по оценке потен"
циальных дополнительных доходов рыбопромыш"
ленного бизнеса, населения и государства, соответ"
ствующих сценарию ликвидации браконьерского



промысла и переходу к устойчивому воспроизвод"
ству стад нерки на реке Камчатка в режиме опти"
мального заполнения нерестилищ представлен
в таблице 15. Результаты этих расчетов показыва"
ют следующее.
Если оценивать потенциал расширения ресур"
сной базы лососевого хозяйства в сценарии со"
кращения браконьерства до несущественного
уровня современными объемами браконьерского
изъятия, то возможный прирост производства
продукции к сложившемуся уровню составит
128 %.
Если же в качестве этого потенциала принять
прирост продукции, обусловленный возможным
в будущем увеличением промышленных ресурсов
вследствие нормализации процессов воспроизвод"
ства локального стада нерки, которое можно связы"
вать с ликвидацией браконьерского промысла,
то он составит 533 % (т. е. более чем в 4 раза выше).
Важнейший вывод состоит в том, что доходы, со"
ответствующие прямой экономической оценке сум"
мы объемов легального и браконьерского промыс"
ла, т. е. гипотетическому случаю полного перерас"
пределения ресурсов, изымаемых в настоящее вре"

мя браконьерами, в пользу легального коммерчес"
кого промысла, существенно (в 2,8 раза!) меньше
тех доходов от коммерческого промысла, объемы
которого сложатся в режиме устойчивой эксплуата"
ции локального стада после выхода на оптимальное
заполнение нерестилищ. Иначе говоря, потенциаль"
ный эффект от сокращения браконьерства сущест"
венно превышает прямую экономическую оценку
его текущих масштабов.
В той же пропорции соотносятся оценки прибы"
ли, фонда заработной платы и налоговые доходы го"
сударства, соответствующие прямой экономической
оценке объемов браконьерского изъятия и сцена"
рию нормализации режима воспроизводства вслед"
ствие ликвидации браконьерства.
Расчетная чистая прибыль рыбохозяйственных
предприятий составит 595 млн руб. (оценка
2005 года – 94 млн руб.), расчетный фонд зара"
ботной платы – 59,2 млн руб. (оценка 2005 года –
9,3 млн руб.), расчетные налоговые платежи
в бюджет – 363,7 млн руб. (оценка 2005 года –
57,4 млн руб.).

Смотрите также

Лососи в аквакультуре

Экономика лососевого хозяйства

Угрозы лососям Камчатки

Главная

Виды лососей

Лососи в экосистеме

Последние материалы на сайте

Навигация по сайту

Поиск по сайту

Переводчик сайта

Рыбный рецепт дня

  • Уха из семги по домашнему

    Семга рецепты Apr 15, 2019 | 06:27 am

    Уха из семги по домашнему Уха из семги по домашнемуУха из семги по домашнему отличное блюдо для всей семьи. Уха из семги по домашнему готовится за полтора часа, сложность приготовления блюда среднее.

    Read more...
  • Семга запеченная в духовке

    Семга рецепты Apr 15, 2019 | 06:19 am

    Семга запеченная в духовке Семга запеченная в духовкеСемга запеченная в духовке, прекрасное блюдо которым порадует хозяйка свою семью на обед, семга запеченная в духовке очень простое и очень легкое в приготовлении блюдо, времени занимает 15-20 минут подготовки и 25-30 минут для запекания.

    Read more...
  • Сугудай из муксуна

    Блюда из сибирской рыбы Apr 5, 2019 | 10:00 am

    Сугудай из муксуна Сугудай из муксунаРецепт сугудая распространенного блюда в Сибири и на севере из сиговой (белой) рыбы муксуна.

    Read more...
  • Жареный хариус

    Блюда из сибирской рыбы Apr 4, 2019 | 10:36 am

    Жареный хариус Жареный хариусХариус - рыба которую можно поймать практически во всех сибирских реках, приготовить блюдо из хариуса очень просто.Готовим хариуса для жарки - чистим и потрошим хариуса, отрезаем голову и хвост, затем, хорошо промываем рыбу.

    Read more...
  • Жареные стейки чавычи

    Блюда из лосося Apr 1, 2019 | 09:59 am

    Жареные стейки чавычи Жареные стейки чавычиСамое простое блюдо, которое можно сделать из стейков чавычи — пожарить стейки в сковородке. На обжаривание 1 кг стейков чавычи займет примерно минут 20 времени.

    Read more...
  • Горбуша с овощами под сыром

    Блюда из лосося Nov 25, 2018 | 16:00 pm

    Горбуша с овощами под сыром Горбуша с овощами под сыромОчень вкусное блюдо из горбуши с овощами и сыром! Так легко и просто приготовить горбушу для семейного обеда. Горбуша с овощами под сыром подойдет как для повседневного обеда, так и для праздничного стола! Горбуша с овощами[…]

    Read more...

Помощь сайту литературой

Showcases

Background Image

Header Color

:

Content Color

: